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民樂縣支持和促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施意見

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為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市縣委關(guān)于高質(zhì)量充分就業(yè)的部署要求，激發(fā)全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)富余勞動力收入，結(jié)合我縣實際，提出如下意見。

一、目標(biāo)要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，加快建立開放化、規(guī)范化發(fā)展的人力資源服務(wù)體系，推動勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模進(jìn)一步壯大、服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。到2027年底，基本建成功能健全、服務(wù)閉環(huán)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的大勞務(wù)格局，全縣規(guī)模以上勞務(wù)服務(wù)企業(yè)達(dá)到4家以上，培育帶動就業(yè)成效顯著的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人100名以上，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工等新建經(jīng)濟(jì)實體20個以上，帶動城鄉(xiāng)富余勞動力就業(yè)8萬人以上。

二、工作重點(diǎn)

（一）構(gòu)建大勞務(wù)格局，夯實群眾就業(yè)基礎(chǔ)。

1.優(yōu)化整合人力資源服務(wù)職能。推動全縣人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)職能整合，優(yōu)化人力資源、人才服務(wù)、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、創(chuàng)業(yè)孵化等功能，創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，提高人力資源服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求的匹配度，鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與或承接公共就業(yè)服務(wù)活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)富余勞動力多元化轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2.構(gòu)建培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)就業(yè)一體化供需對接機(jī)制。堅持以需求定培訓(xùn)、以培訓(xùn)提技能、以技能促就業(yè)、以就業(yè)增收入,大力開展“訂單式”培訓(xùn),健全完善“技能培訓(xùn)＋勞務(wù)輸轉(zhuǎn)＋就業(yè)服務(wù)”的培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)就業(yè)服務(wù)一體化運(yùn)營機(jī)制。聚焦全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工程、重大項目、縣域企業(yè)吸納本地勞動力就地就近就業(yè)能力，完善勞務(wù)協(xié)作對接機(jī)制,搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)的橋梁。

3.提升勞動者技能培訓(xùn)針對性和實用性。建立部門聯(lián)動培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮人社、住建、應(yīng)急管理部門培訓(xùn)職能，重點(diǎn)針對電工、焊工等高空作業(yè)和特種作業(yè)工種，聯(lián)合開展針對性培訓(xùn)，使培訓(xùn)后勞動力同時持“培訓(xùn)合格證+職業(yè)技能等級證書+特種作業(yè)操作證”上崗，及時落實培訓(xùn)補(bǔ)貼，提升勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)的主動性。推行“崗位需要+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項目化培訓(xùn)，使廣大勞動者都能通過技能培訓(xùn)獲得就業(yè)崗位，增加勞務(wù)收入。

4.培育壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)主體。聯(lián)合市場監(jiān)管、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，形成全縣勞務(wù)服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫；全范圍、多層次、針對性及時了解勞務(wù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，推動惠企政策“直通、直達(dá)、直感、直享”，切實發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)濟(jì)市場主體在企業(yè)招工、輸轉(zhuǎn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)橋梁紐帶和催化促進(jìn)作用，推進(jìn)農(nóng)村勞動力組織化規(guī)?；D(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）堅持引扶育并舉，全力優(yōu)化人力資源供給。

5.實施營利性勞務(wù)服務(wù)升規(guī)入庫企業(yè)“保產(chǎn)增值”行動。落實升規(guī)入庫企業(yè)“一企一策”跟蹤服務(wù)機(jī)制，從貸款貼息、稅收優(yōu)惠、手續(xù)辦理、企業(yè)用工等方面強(qiáng)化支持，積極扶持企業(yè)上規(guī)模創(chuàng)效益。鼓勵支持勞務(wù)服務(wù)企業(yè)參與全縣政府建設(shè)項目、國有投資建設(shè)工程項目建設(shè)。對升規(guī)納統(tǒng)的勞務(wù)服務(wù)企業(yè)，在職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)獎補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、穩(wěn)崗返還等政策上予以支持。

6.實施勞務(wù)服務(wù)行業(yè)近限企業(yè)“提能達(dá)標(biāo)”行動。以第五次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將成長性好、創(chuàng)新力強(qiáng)、發(fā)展前景好的勞務(wù)服務(wù)企業(yè)納入勞務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”培育發(fā)展計劃。定期深入企業(yè)，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)訂單、產(chǎn)能發(fā)揮、資金賬款、市場形勢等狀況，全面加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)要素保障，及時幫助企業(yè)解決原料、資金、用地、人才等難題堵點(diǎn)問題，通過政策扶持確保近限企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)步增收。做好企業(yè)升規(guī)入庫前指導(dǎo)幫扶，力爭培育一家，入庫一家，壯大一家。

7.實施縣域勞動者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“歸雁興民”行動。加強(qiáng)與縣內(nèi)外專家人才、企業(yè)家以及優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者的對接聯(lián)系，適時召開返鄉(xiāng)人才看家鄉(xiāng)等活動，變“鄉(xiāng)情資源”“人才資源”為“人才資本”。鼓勵支持縣域外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和開展招商引資等活動，在稅收減免、產(chǎn)業(yè)扶持、人才獎補(bǔ)等方面提供政策保障。建立“一站式”人才服務(wù)保障體系，為返鄉(xiāng)人才提供政策解答、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、生活補(bǔ)貼申領(lǐng)等各類人才服務(wù)事項。落實返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才住房保障、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生等方面待遇，及時展示優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才風(fēng)采，持續(xù)擴(kuò)大歸雁效應(yīng)，吸引更多優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)家鄉(xiāng)。

8.實施民樂縣人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)“破冰展翼”行動。圍繞“產(chǎn)業(yè)要素集聚、人才服務(wù)聚焦、就業(yè)信息集成、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、便捷服務(wù)升級”功能定位，統(tǒng)籌民樂縣公共實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化園等服務(wù)功能，引進(jìn)市場前景廣、服務(wù)經(jīng)驗豐富的人力資源公司、密集型勞務(wù)企業(yè)等入駐、建設(shè)各要素有機(jī)融合，建設(shè)規(guī)范化、專業(yè)化、集約化的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人力資源優(yōu)化配置提供有力支撐。

（三）發(fā)揮吸轉(zhuǎn)帶作用，不斷拓展就業(yè)規(guī)模。

9.提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力。依托全縣特色農(nóng)業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、中藥材、脫水蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，吸納更多本地勞動力就業(yè)；推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)培舊育新，做大實體總量，推動工業(yè)迭代升級，擴(kuò)大用工規(guī)模。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等特色文旅活動，帶動發(fā)展物流、電商、康養(yǎng)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動三產(chǎn)融合發(fā)展，力爭新增就業(yè)崗位2000個以上。

10.提升勞務(wù)基地輸轉(zhuǎn)就業(yè)能力。深化“民樂憨小伙”“民樂俏手巧匠”勞務(wù)品牌建設(shè)，持續(xù)提升勞務(wù)品牌競爭力和影響力。持續(xù)穩(wěn)固新疆、青海、內(nèi)蒙等傳統(tǒng)勞務(wù)基地，在條件成熟的地區(qū)設(shè)立3-5個勞務(wù)服務(wù)工作服務(wù)站，為勞動者提供就業(yè)信息發(fā)布、定向輸轉(zhuǎn)、權(quán)益保障等一站式服務(wù)。積極加強(qiáng)與廣東、天津、福建、江蘇等勞務(wù)需求大省開展勞務(wù)對接，常態(tài)化開展勞務(wù)對接活動，建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出渠道。

11.提升自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，簡化企業(yè)注冊、稅務(wù)登記等手續(xù)，推行“一站式”服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)便利度。落實好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等舉措，助力創(chuàng)業(yè)主體健康發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過“創(chuàng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動模式，鼓勵創(chuàng)業(yè)者圍繞農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、手工業(yè)等開展創(chuàng)業(yè)。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的就業(yè)增長點(diǎn)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，為靈活就業(yè)者提供更多機(jī)會。

12.提升勞務(wù)企業(yè)服務(wù)就業(yè)能力。構(gòu)建“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)入統(tǒng)”企業(yè)成長鏈條，對符合條件的勞務(wù)企業(yè)，落實稅收減免、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等政策支持，降低企業(yè)經(jīng)營成本。強(qiáng)化勞務(wù)企業(yè)金融支持力度，建立政府、銀行、企業(yè)三方協(xié)作機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對勞務(wù)企業(yè)的信用貸款產(chǎn)品，降低抵押擔(dān)保要求，為勞務(wù)企業(yè)提供專項貸款和融資服務(wù)。

（四）提升多方位服務(wù)，切實保障群眾務(wù)工權(quán)益。

13.推動城鄉(xiāng)居民均等享受公共就業(yè)服務(wù)。打破戶籍、區(qū)域、身份限制，支持城鄉(xiāng)勞動者在就業(yè)地、求職地享受就業(yè)服務(wù)。持續(xù)完善就業(yè)公共服務(wù)功能，面向各類服務(wù)對象提供有針對性就業(yè)服務(wù)。建好“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場（驛站），打造“15分鐘服務(wù)圈”，推行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式，推動政策、服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提高服務(wù)效率。明確公安、工信商務(wù)等部門職責(zé)，切實做好境外輸轉(zhuǎn)人員護(hù)照辦理和審批，做好跨國務(wù)工權(quán)益宣講指導(dǎo)，保障好跨國務(wù)工企業(yè)和勞動者合法權(quán)益。

14.加大農(nóng)村實用人才職稱評聘力度。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村實用技術(shù)人才評定程序和條件，年內(nèi)評定企業(yè)、農(nóng)村實用人才職稱400人次以上。鼓勵農(nóng)村實用人才、技術(shù)人才創(chuàng)辦技能大師工作室、“銀齡專家工作室”。嚴(yán)格開展高技能領(lǐng)軍人才、隴原青年英才等高層次人才選拔推薦申報工作。及時落實各類人才津貼待遇，有效落實特殊人才直報直評、特殊評價“綠色通道”。

15.開發(fā)針對性險種提升保險覆蓋范圍。鼓勵保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)針對勞務(wù)公司、勞務(wù)帶頭人、零工，開發(fā)短周期、易操作、高保額的個體和團(tuán)體保險，以及“雇主責(zé)任險”“團(tuán)體意外險”等保險產(chǎn)品，建立保險機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作辦理、異地勘察理賠等通辦服務(wù)，降低勞務(wù)服務(wù)行業(yè)企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、勞務(wù)中介組織和勞務(wù)帶頭人風(fēng)險，全維度保障勞動者權(quán)益。

16.嚴(yán)厲打擊各類惡意欠薪行為。建立勞動監(jiān)察網(wǎng)格，按照項目建設(shè)周期節(jié)點(diǎn)，對縣域內(nèi)建筑、制造、餐飲等重點(diǎn)行業(yè)“五項制度”落實情況開展全覆蓋巡查。組織人社、公安、法院、住建等部門開展根治欠薪“四季行動”，重點(diǎn)打擊“逃匿”“拒不支付”等惡意欠薪行為。對重大欠薪案件開展“一案三查”（查欠薪原因、查制度漏洞、查監(jiān)管責(zé)任），對涉案企業(yè)同步啟動稅收、環(huán)保等關(guān)聯(lián)審查。建立“紅黑榜”公示制度，將惡意欠薪企業(yè)列入失信黑名單，限制其參與招投標(biāo)、信貸等。完善信息共享、案情通報、案件移送等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，24小時內(nèi)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。

17.強(qiáng)化勞動法律維權(quán)服務(wù)。設(shè)立“民樂務(wù)工維權(quán)專線”，配備接線員，確保24小時在線答疑。建立“半小時響應(yīng)機(jī)制”，接到投訴后，半小時內(nèi)分類轉(zhuǎn)交縣維權(quán)中心，48小時內(nèi)向投訴人反饋受理情況，切實保障群眾務(wù)工權(quán)益。

18.做好農(nóng)民工子女教育入學(xué)住宿關(guān)愛活動。組織全縣各類學(xué)校做好外出務(wù)工農(nóng)民工子女住宿服務(wù)保障工作，外出務(wù)工農(nóng)民工子女有住宿需求的，學(xué)校及時為其提供住宿保障。農(nóng)民工子女因家庭實際困難需轉(zhuǎn)學(xué)的，縣教育部門積極協(xié)調(diào)辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)有效解決農(nóng)民工外出務(wù)工后顧之憂。

三、工作保障

建立健全政府主導(dǎo)、人社部門牽頭、相關(guān)部門參與的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，健全完善財政投入保障機(jī)制，切實構(gòu)建各鎮(zhèn)及相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展格局，積極落實國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，建立勞務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系和考核評估體系，以全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

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附件：1.扶持培育全縣營利性勞務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫的若

干措施

2.金融支持促進(jìn)全縣勞務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施

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附件1

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扶持培育全縣營利性勞務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)

升規(guī)入庫工作的若干措施

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為進(jìn)一步加大對全縣營利性勞務(wù)服務(wù)行業(yè)企業(yè)的扶持力度，加快勞務(wù)服務(wù)行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”和升規(guī)后持續(xù)發(fā)展壯大，持續(xù)夯實營利性勞務(wù)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定如下措施。

1.建立培育發(fā)展計劃。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、部門聯(lián)動、有序推進(jìn)”的原則，立足縣域勞務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以第五次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，人社、統(tǒng)計、稅務(wù)、住建、市場監(jiān)督等部門強(qiáng)化協(xié)作，信息聯(lián)動，重點(diǎn)關(guān)注一批成長性好、創(chuàng)新力強(qiáng)、發(fā)展前景好的勞務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，全力推進(jìn)勞務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”培育，按營業(yè)收入挑選排列營業(yè)收入有望達(dá)到升規(guī)條件的企業(yè)，納入全縣升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)梯次培育計劃。爭在穩(wěn)固現(xiàn)有2家勞務(wù)服務(wù)行業(yè)規(guī)上企業(yè)的基礎(chǔ)上，再培育1-2家勞務(wù)企業(yè)達(dá)標(biāo)入庫，充實規(guī)上勞務(wù)服務(wù)業(yè)隊伍，持續(xù)為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動力。（責(zé)任單位：縣統(tǒng)計局牽頭，其他單位配合）

2.增強(qiáng)培育的針對性。按照誰審批誰監(jiān)管的原則，嚴(yán)格落實重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”跟蹤服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)了解企業(yè)運(yùn)行狀況和面臨的困難問題，定期召集相關(guān)部門進(jìn)行分析研判，從貸款貼息、稅收優(yōu)惠、手續(xù)辦理、企業(yè)用工、項目承包等方面強(qiáng)化支持，積極扶持企業(yè)上規(guī)模創(chuàng)效益。對具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)及時上門宣講入庫政策，積極爭取企業(yè)支持。對已達(dá)規(guī)的企業(yè)申報資料“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)指導(dǎo)，強(qiáng)化升規(guī)入統(tǒng)申報工作規(guī)范化。（責(zé)任部門：縣發(fā)展和改革局、縣統(tǒng)計局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣稅務(wù)局、縣財政局、縣金融監(jiān)管局、縣人力資源和社會保障局等職能部門配合）

3.強(qiáng)化項目支撐力度。立足全縣政府投資建設(shè)項目、國有投資建設(shè)工程項目以及招商引資等項目，行業(yè)主管部門要加大引導(dǎo)支持力度，在項目承包、勞務(wù)分包、勞務(wù)服務(wù)等方面，鼓勵符合資質(zhì)條件的勞務(wù)企業(yè)參與競標(biāo)，在積極參與全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展競爭力，為推動勞務(wù)服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入穩(wěn)定增長提供有力支撐。（責(zé)任部門：縣發(fā)展和改革局牽頭、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局、縣水務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、民樂縣扁都口投資發(fā)展集團(tuán)有限公司配合）

4.強(qiáng)化政策扶持力度。鼓勵全縣勞務(wù)服務(wù)企業(yè)通過發(fā)展生產(chǎn)達(dá)到升規(guī)入庫條件。鼓勵支持勞務(wù)服務(wù)企業(yè)參與全縣政府建設(shè)項目、國有投資建設(shè)工程項目建設(shè)。對升規(guī)納統(tǒng)的勞務(wù)服務(wù)企業(yè)，在勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)獎補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、穩(wěn)崗返還等政策上予以支持。（責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局、縣統(tǒng)計局牽頭、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣稅務(wù)局配合）

5.及時疏通堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，定期深入企業(yè)，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)訂單、產(chǎn)能發(fā)揮、資金賬款、市場形勢等狀況，全面加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)要素保障，幫助企業(yè)解決原料、資金、用地、人才等難題堵點(diǎn)問題，為企業(yè)提供全過程、全周期服務(wù)，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。加大惠企政策宣傳力度，力促更多企業(yè)享受政策紅利，持續(xù)收集梳理企業(yè)融資需求情況，及時向各金融機(jī)構(gòu)反饋，搭建政銀企對接平臺，組織召開“政銀企座談會”“企業(yè)家懇談會”，精準(zhǔn)匹配企業(yè)融資需求及難題，定期跟蹤問效，確保融資服務(wù)工作落實落細(xì)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣人力資源和社會保障局牽頭，縣財政局、縣工信和商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣金融監(jiān)管局分類負(fù)責(zé)）

6.嚴(yán)格政策執(zhí)行審核。當(dāng)年發(fā)生過安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故和重大群體性勞資糾紛事件，涉及非法經(jīng)營、偷漏稅、侵權(quán)、假冒偽劣等違法違規(guī)行為的企業(yè)，不享受相關(guān)扶持政策。本政策措施涉及的同類型獎補(bǔ)政策，當(dāng)年按就高不就低原則，不重復(fù)交叉享受。本政策涉及獎補(bǔ)，若申報主體同時符合國家、省、市相應(yīng)扶持政策支持的，相關(guān)部門將積極協(xié)助有關(guān)主體優(yōu)先申報國家、省級、市級獎補(bǔ)資金，申報上級資金后，縣本級政策資金按就高不就低原則，不重復(fù)交叉享受。

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附件2

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金融支持促進(jìn)全縣勞務(wù)服務(wù)企業(yè)

發(fā)展壯大的若干措施

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為深入貫徹黨中央及省市關(guān)于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的部署要求，充分發(fā)揮金融支持對勞務(wù)服務(wù)企業(yè)的賦能作用，破解企業(yè)融資難、融資貴等問題，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)效，根據(jù)工作實際，現(xiàn)提出以下措施：

1.搭建可選擇性貸款支持平臺。針對勞務(wù)服務(wù)企業(yè)管理運(yùn)行實際，整合各政策性銀行貸款產(chǎn)品，形成全縣金融貸款產(chǎn)品服務(wù)清單，明確各銀行貸款類型適用對象、申請條件、辦結(jié)周期、利率要求、擔(dān)保條件、還款周期、經(jīng)辦地點(diǎn)及具體負(fù)責(zé)人信息，為勞務(wù)服務(wù)企業(yè)提供多樣化貸款選擇，滿足企業(yè)融資需求。

2.降低企業(yè)貸款成本及風(fēng)險。鼓勵各政策銀行提供無擔(dān)?；驌?dān)保條件較為寬松、貸款周期長、利率低、還款靈活、轉(zhuǎn)貸續(xù)貸簡便的信用貸款。充分發(fā)揮各銀行針對信用等級好、發(fā)展前景好的勞務(wù)企業(yè)開發(fā)的貸款產(chǎn)品助推作用，鼓勵銀行加大無抵押信用擔(dān)保貸款發(fā)放力度，開發(fā)通過“線上申領(lǐng)+線下辦理”渠道辦理的經(jīng)辦周期短，貸款額度大的信貸產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)獲貸能力。對經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的勞務(wù)企業(yè)，量身定制科學(xué)還款計劃，允許企業(yè)欠本還息、轉(zhuǎn)貸續(xù)貸、延伸還款周期等，降低企業(yè)還款壓力，防止出現(xiàn)企業(yè)信譽(yù)受損和周轉(zhuǎn)資金斷裂等問題出現(xiàn)，滿足勞務(wù)企業(yè)用工招聘、工資代發(fā)、材料購置、項目投資等發(fā)展資金需求。

3.強(qiáng)化貼息貸款支持力度。強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保支持。建立勞務(wù)服務(wù)企業(yè)專項風(fēng)險補(bǔ)償基金，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保覆蓋面。發(fā)揮小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持作用，對符合條件的勞務(wù)企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策支持。適當(dāng)優(yōu)化擔(dān)保機(jī)制，推動擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行按比例分擔(dān)風(fēng)險。

4.搭建信息化金融服務(wù)平臺。支持各銀行為勞務(wù)公司提供高效率低成本結(jié)算支付服務(wù)。鼓勵經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為勞務(wù)企業(yè)提供批量支付和免費(fèi)大額資金款項支付服務(wù)，安排“財務(wù)管家”對勞務(wù)服務(wù)企業(yè)資金管理、貸款使用、賬務(wù)處理、風(fēng)險控制等方面開展“一對一”指導(dǎo)服務(wù)，為勞務(wù)公司提供信用擔(dān)保，降低因用工單位拖欠款項導(dǎo)致的資金風(fēng)險。

5.發(fā)揮商業(yè)保險保駕護(hù)航作用。針對勞務(wù)企業(yè)用工、組織化輸轉(zhuǎn)和季節(jié)性務(wù)工風(fēng)險，整合各保險公司個性化險種，形成勞務(wù)企業(yè)“保險菜單”，適時組織保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與勞務(wù)服務(wù)企業(yè)、勞務(wù)中介組織、勞務(wù)帶頭人開展“客戶答謝會”“產(chǎn)品推介會”等，集中推送保險政策，由企業(yè)和勞動者“點(diǎn)單”，為勞務(wù)企業(yè)等經(jīng)營主體和勞動者提供保期靈活、跨度大、覆蓋廣、保額高的保險產(chǎn)品選擇，積極搭建“勞務(wù)企業(yè)+勞動者+保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”三位一體的風(fēng)險保障機(jī)制，鼓勵建立保險機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作辦理、異地勘察理賠等便捷服務(wù)，有效降低勞務(wù)服務(wù)行業(yè)企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、勞務(wù)中介組織和勞務(wù)帶頭人風(fēng)險，全維度保障勞動者權(quán)益。

6.建立長效服務(wù)機(jī)制。推動“政銀?！甭?lián)動，由縣金融監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合人社、財政等部門成立專項工作組，常態(tài)化開展金融機(jī)構(gòu)、勞務(wù)公司溝通對接工作，定期開展金融支持勞務(wù)服務(wù)企業(yè)的效果評估，建立“企業(yè)滿意度”考核指標(biāo)，對幫扶力度不大，政策執(zhí)行故意設(shè)置阻礙的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)約談?wù)?。推動成立“勞?wù)服務(wù)金融創(chuàng)新聯(lián)盟”，整合銀行、保險、擔(dān)保公司等資源，動態(tài)更新企業(yè)融資需求數(shù)據(jù)庫，提供“融資+融智+融技”綜合服務(wù)，確保政策精準(zhǔn)直達(dá)，助力企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。